招标文件详细解读

一个成功的投标文件,离不开对招标文件的解读,对于我本人而言,一个项目,拿到招标文件起码阅读不下十遍。今天来以政府采购项目来讲一下招标文件的解读技巧。相信能看完这篇文件的朋友肯定都是做过投标的,有什么不同意见或补充的欢迎留言。

一、通读招标文件,关键信息进行摘录和颜色标记

一般拿到一个文件,我会先通读一遍,这一边会把所有关键信息标记颜色,不同的重要程度,标记不同的颜色,然后是第二遍通读,第二遍通读的同时会把将来投标文件会需要填写的信息和资料单独摘录到一个单独的文档中,同时把响应文件所需要的资料列一个详细清单。

二、分项解读

1、招标公告(投标邀请函)

招标公告一般也就2页左右,但是很多重要信息,主要包括:

项目名称、项目编号、采购预算、投标人资格要求、获取招标文件方式、报名截止时间、投标截止时间,开标地点、采购人及投标代理机构联系方式等。因篇幅优先,相信这些基本信息大家都能理解,这里只讲重中之重:供应商资格要求:

所谓资格要求,必须全部满足,有一项不满足都会导致投标无效,以政府采购为例,最基本的就是政府采购法二十二条,此外还根据具体的项目有专项的资格要求,以装修类项目为例,可能会要求建筑装饰装修资质,还可能要求项目负责人的资质。具体详见下图

01.png

所以在阅读招标文件时,如果发现资格条款有不满足的。有以下解决方式:

①如果发现招标文件资格要求有明显不符合项目本身内容的(例如一个绿化项目要求具有物业管理资质),或者有明显倾向性的(例如资格里要求产品具备某某专利证书),投标人可以对招标文件提起质疑,维护自身合法权益。

②抓紧时间办理相关资格条款中要求的资质

③挂靠符合资质的单位去投标。

2、投标须知

有些项目只有投标须知,还有些由投标须知前附表和投标须知组成,一般情况下前后要求不一致的以投标前附表为准。

投标须知一般由以下部分构成:1、适用范围2、招标文件构成3、招标文件编制要求4、投标有效期要求5、保证及金额及缴纳方式、时限(目前各省市已经在陆续取消保证金)6、履约保证金、投标代理服务费、投标文件的递交、质疑和投诉等。凡是投标须知前附表中要求的,所有内容务必完全响应。

02.png

3、用户需求书

用户需求书是用户招标的根本意图,是投标文件中技术方案的基础,一定要充分阅读理解,把握用户的实际需要,这里也是货物标、服务标、工程标的区别所在。

以货物标为例,主要需要了解的是货物采购清单,安装调试要求,交货期要求,质保期要求,样品要求,付款方式等等,其中采购清单中需要注意的是,1、有无★条款(实质性条款,不满足废标)2、有无▲条款(重要条款,负偏离扣分)3、有无产品相关认证或检验报告要求.。货物类项目用户需求图示

03.png

此外需要重点去分辨是否存在某个厂家的专有参数,一般一些特定设备的项目,可能整个市场就是几家再做,所以很容易分辨是否属于某个厂家的控标参数,凡是属于这种的,基本是已经和业主达成意向了,这样的项目要慎重些了,要么质疑要么就索性放弃。

货物项目很多是通用设备,基本大家都比较容易理解,所以难度不大,服务项目因为每个项目都有各自的特点和要求,很多方案就要从用户需求书去理解客户的本质要求,从而撰写出适用于项目实际情况的针对性方案。下图为示例:

04.png

此项目为精准扶贫项目,此类项目每个项目都于当地实际情况和政策相关,具有独特性而用户需求,具体要求罗列在一起,理解起来有点乱,对于这种的,可以人为去分段,加序号,帮助自己去理解。如下图示例

05.png

这样就可以针对性的按此四项去对应编制服务方案,其中第四项其实又可以拆分成2项。这样可以做到条理清晰,针对性强,下图为文件目录截图,其中2.32.7就是逐项与上述需求对应的。

06.png07.png


4、评分体系及标准(以货物类政府采购为例)

4.1资格性和符合性评审

这两项是基础,只有自个性和符合性通过了,才能进入评分环节。出了常规的规定外,还要注意有无专项要求,如投标单位相关资质证书,制造商授权等等。

4.2商务评分

商务评分一般包括业绩、信誉或荣誉证书、人员资质、用户评价等等,有些项目会有注册资金、财务数据等评分,但是对于政府采购法这些项其实已经明文规定不得设为评分了,

4.3技术评分

比较常见的技术分如下

产品参数分,一般可以设置正偏离加分,负偏离扣分(参数需要提供对应的佐证资料,如产品质量检测报告,产品彩页图册等等)

有些项目会要求样品,需注意样品的提交时间,密封标准、评审项等。

供货方案或安装方案

质量保障措施

售后服务方案

等等

4.4价格评分。

一般政府采购得价格分采用低价优先法

即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算:

投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100×价格权重。

还需要注意的是,有些年度的供货资格项目采用的是折扣率·或者下浮率报价,如果是报下浮率的这类报价如果招标公司也按上述公示算的话是不对的,他的评标基准价应该是1-投标下浮率。

还有一些项目采用的平均值法

即越接近平均价得得分越高,这个其实是从工程项目演化来的,在政府采购是不适用得,只是很多招标公司都是做工程出身,地方财政部门审核又不严格所以也不时会出现一些。

此外还有很多奇葩的价格评分方法,那真是可遇不可求

此外还见过一个奇葩项目,是深圳地铁得项目,不是综合评分,是纯评价格,但是他们自创的评分叫次低价中标,即报价第二低的单位中标

另外,很多朋友不清楚中小企业,或残疾人福利单位,或者监狱单位的价格扣除指什么,这个这里只简化讲,后边会有单独的篇幅进行详细解答。

通俗点,如果您是小微企业,价格评分会有6-8个点的扣除,假设价格报100万,评分时可能按94万评。这样您的价格分是比按100万高的,但是实际结算是不变的还是以100万结算。

评分体系解读思维导图附后

08.png

5、投标文件格式

这个不用在赘述了,大家基本都能搞定,需要提一点的是,这些格式的序号只是对应招标文件的序号,例如招标文件第五章是投标文件格式他的下属序号是从“5.1投标函”开始.。这不代表投标文件也一定按序号5.1去开始,可以根据实际情况微调比如“一、投标函”。

然后很多朋友习惯性的回去删除格式里的备注尤其是表格,例如技术偏离表后边会有备注,这个是极度不建议的。

还有些朋友会自作主张去删减或增加表格内容,比如报价表,这个是极度不专业的表现,原则上来说,招标文件的表格不要擅自改动表头,可以增加行数。如果的确是招标文件给的格式不合理,也需要电话跟招标公司落实好可以改之后再改动,并且电话要录音。


这个篇幅有些太长了,原本想分两节发出来,但是为了方便大家阅读还是整合到一起了。国庆了,时间有限,难免有表述不到位的地方,欢迎大家批评指正。